立足中国式现代化的关键时期，实现好以人民为中心与以经济建设为中心的有机统一

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出：“坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。”这充分体现了我国在世界动荡加剧、国际经济贸易秩序遭遇严峻挑战、大国博弈更加复杂激烈的世情下，集中精力做强国内经济的坚定决心；进一步明确了实现质的有效提升与量的合理增长相统一，把“蛋糕”做大做好的经济发展导向；是统筹国内国际两个大局，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的战略考量。在推进社会主义现代化的关键时期，以人民为中心与以经济建设为中心被赋予更具时代性、创新性的内涵，使两者的有机统一更加紧密、更富现实意义，具体表现为以下几个方面。

坚持人民至上与坚持高质量发展的有机统一。习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”坚持人民至上与坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。其中，坚持人民至上是底色，推动高质量发展是主题。必须把以人民为中心的发展思想贯穿“十五五”时期发展全过程、各领域、各环节。同时，“十五五”时期继续将推动高质量发展作为主题，并以发展新质生产力为重要抓手，力求在科技创新、新动能培育、经济结构优化上，取得实质性突破。

改善民生与发展经济的有机统一。习近平总书记强调：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”经济发展是改善民生的前提，而持续改善民生又能拉动内需，催生新的经济增长点，为发展拓展空间。“十五五”时期经济社会发展就是要聚力实体经济与新质生产力，稳就业、增收入，夯实民生物质基础；同时扩大优质民生供给，提振消费、优化公共服务，释放有效需求牵引供给升级，实现发展与民生互促共进。

经济持续健康发展与社会全面进步的有机统一。“十五五”时期，既要因地制宜发展新质生产力，壮大实体经济，增强国内大循环内生动力和可靠性，推动经济持续健康发展；又要激发全民族文化创新创造活力，提升社会文明程度，加快全面绿色转型，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。这一系列部署指向构建经济发展与社会进步协同并进、物质富足与精神富有相得益彰的高质量发展，为中国式现代化注入持久动力，推动民族复兴伟业稳步推进。

在“十五五”这一关键时期，实现以人民为中心与以经济建设为中心有机统一要做到以下几个方面。

以进一步全面深化改革为经济社会发展注入新动力。围绕经济发展和人民需求两大关键导向，坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，通过加快完善要素市场化配置体制机制，统一市场基础制度规则等，破除制约高质量发展的体制机制障碍。强化政策实施效果评价，健全预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核，稳定市场信心、凝聚发展共识。同时，坚持从人民利益出发谋划和推进改革、建立健全相关制度、优化和创新体制机制。更加尊重人民主体地位，以人民的高品质生活和全面发展为根本价值尺度，以全体人民的获得感、幸福感和安全感为制度评估标准，让制度建设真正扎根人民需求、聚焦群众急难愁盼，成为回应民生期待、破解民生痛点、保障民生福祉的坚实保障。

以高水平科技创新搭建经济与民生新桥梁。推动高质量发展，必须加快高水平科技自立自强。经济提质与民生改善都离不开科技的力量。科技创新是连接经济增长与民生改善的关键纽带。科技创新通过突破核心技术、催生新兴产业，推动经济从规模扩张向质量效益提升转型，进而带动产业升级、提升经济发展质效。同时，科技创新通过技术落地让民生服务更便捷、更普惠、更优质。比如，远程医疗、AI辅助诊断技术打破地域限制，让偏远地区群众共享优质医疗资源；智慧教育平台、个性化学习系统推动教育资源均衡配置；等等。科技创新带来的民生改善能够激发居民消费潜力，为经济发展注入内生动力；民生领域的需求升级也能推动科技创新迭代，形成经济赋能民生、民生反哺经济的良性循环。

以高品质生活标定高质量发展新方向。新时代的高品质生活，核心是从“有没有”向“好不好”全面升级，目的是让高质量发展始终围绕人民的高品质生活需求调整方向、配置资源、优化路径。具体可从4个维度推进。一是以民生需求指引产业发展方向，如围绕健康需求，推动生物医药、智慧医疗等产业发展；对接宜居需求，推动绿色建筑、智能家居等产业发展。二是以公共服务均等化校准资源配置方向，如聚焦农业农村现代化，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。三是以共同富裕目标引领分配改革方向，如拓宽居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。四是以绿色低碳转型明确发展模式方向，如严控高耗能、高排放项目，推进生态产品价值实现，让人民群众在绿水青山中享受高品质生活。

以高效能治理实现高质量发展新突破。2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。”高效能治理主要是通过系统优化治理体系、全面提升治理能力，以更集约的治理资源投入，同步实现经济高质量发展与民生福祉改善的最大化治理成效。这要求在“十五五”时期加强创新驱动治理，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，构建教育科技人才一体发展格局，筑牢新质生产力发展根基。加强要素配置治理，通过促进各类要素资源高效配置，让经营主体更高效地参与经济活动，为公平分配积累物质基础。加强协同联动治理，通过完善议事协商机制、优化资源整合机制、健全联动处置机制，推动政府与企业、政府与社会组织间的高效联动，激发人民群众的主体意识与参与活力，引导各方有序参与社会治理，夯实社会治理群众基础。